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山西運城經濟技術開發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境

山西運城經濟技術開發(fā)區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境

2022年09月01日 18:00 - 來源:中新網山西

  中新網山西新聞9月1日電 營造一流營商環(huán)境,不僅是政府深化“放管服”改革,優(yōu)化公共服務的重要內容,也是推進改革創(chuàng)新,實現高質量發(fā)展的重要基礎和關鍵一環(huán)。

  今年以來,山西運城經濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱運開區(qū))以“打造開發(fā)區(qū)建設升級版,決勝高質量發(fā)展新戰(zhàn)場”為牽引,聚焦深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經濟工作主抓手,按照“三三六四”工作總要求,全力推進市場主體倍增工程,全面深化“承諾制+標準地+全代辦”改革,全心創(chuàng)建“開心辦”政務服務品牌,為運開區(qū)高質量發(fā)展筑牢根基、注入活力。

  “四證同發(fā)” 推動項目“拿地即開工”“交地即發(fā)證”

  “今天能一次性拿到全部證件,讓我感受到了新的‘運開速度’,‘店小二’式的全流程幫辦代辦服務讓我們在建設生產中更加安心放心!3月15日,山西河東雄風農機有限公司在運開區(qū)政務服務中心同步取得不動產權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證,該企業(yè)負責人豎起大拇指稱贊道。

  “四證同發(fā)”集成審批服務新模式將項目審批由部門“單打獨斗”全面整合為“協(xié)同作戰(zhàn)”,通過提前介入、提前服務,并聯(lián)審批,專人對接,幫助指導企業(yè)辦理各項審批事項,最大程度壓縮項目審批時限,有效解決交地和發(fā)證不同步的問題,真正實現了項目“交地即發(fā)證 ”“拿地即開工”。

  作為項目建設的主戰(zhàn)場、主陣地。今年以來,運開區(qū)牢固樹立“項目是第一支撐”的理念,聚焦工業(yè)項目零距離、零收費、零延遲、零投訴“四零服務”,持續(xù)深化“承諾制+標準地+全代辦”改革,不斷優(yōu)化工作流程,釋放改革集成效應,創(chuàng)新推出了同步發(fā)放不動產權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的“四證同發(fā)”審批服務模式,真正實現項目“拿地即開工”“交地即發(fā)證”。

  “在土地招拍掛前,我們首先深入推進‘標準地’建設,確保在土地出讓前完成各類區(qū)域性評估、控制性指標確定、‘三通一平’,嚴格執(zhí)行‘凈地’出讓!边\開區(qū)行政審批局副局長孫變林表示,在地塊明確意向企業(yè)后,行政審批部門立即組織聯(lián)合踏勘,召開項目前期策劃會議,對項目全流程進行分析、策劃,制定全周期代辦方案,形成“一事一方案一清單”。同時,由行政審批部門指導企業(yè)編制建設工程設計方案,并對設計方案進行初審,組織專家評審,出具審查意見,按程序報請運開區(qū)及市規(guī)委會聯(lián)席會議同意后進行公示,公示時間與土地掛牌公告時間同步進行。

  在土地招拍掛過程中,規(guī)劃和自然資源部門在10個工作日內完成用地出讓方案編制、方案審查、報批等工作,行政審批部門同步完成建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃預審核。在土地掛牌后,指導企業(yè)盡快組織施工圖設計,同步開展施工單位、監(jiān)理單位選擇及確定工作,在摘牌前提交相關資料預審。行政審批部門對企業(yè)需繳納人防易地建設費的申報材料、辦理施工許可證的相關材料提前預審,代辦人員全程跟蹤開展幫辦代辦服務。

  企業(yè)在簽訂用地出讓協(xié)議,取得土地后,簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》的同時,還與運開區(qū)管委會簽訂《“標準地”項目投資管理合同》,繳清土地出讓金及相關稅費。企業(yè)按照具體項目標準作出具有法律效力的書面承諾。在簽訂土地出讓合同后3個工作日內,企業(yè)完成基礎設施配套費的繳納、施工圖設計及上傳等工作,規(guī)劃和自然資源部門和行政審批部門完成“四證”辦理。

  “下一步,運開區(qū)將堅持以‘營商環(huán)境好不好,企業(yè)和群眾說了算’為導向,聚焦項目服務,持續(xù)在‘3+’改革上下功夫、出實招,努力打造‘一塊標準地、一次承諾、全程代辦’的項目服務新模式,加快形成要素跟著項目走、服務跟著項目走的工作格局,以一流的營商環(huán)境為全方位推動高質量發(fā)展提供堅強保障!边\開區(qū)行政審批局局長楊軍林表示。

  “開心辦” 創(chuàng)新服務品牌 提升服務效能

  “食品經營許可證從咨詢受理到審批核查再到許可發(fā)證,承諾審批時限為10個工作日,沒想到僅3天時間就拿到了,真是快捷又高效!苯,剛剛拿到食品經營許可證的李女士開心地說。

  在食品經營許可證辦核查工作中,運開區(qū)行政審批部門經常遇到現場核查整改不到位,導致辦證時限延長,甚至出現退回,進行二次核查的情況。為此,該區(qū)重塑勘驗流程,群眾在咨詢受理階段,按照自愿申請原則,填寫“食品經營許可事前服務申請表”。工作人員提前介入,在1個工作日內,對勘驗事項進行事前輔導。辦事群眾邊準備受理資料邊進行現場整改,使食品經營許可證辦理時限由10個工作日壓縮到3至5個工作日,受到企業(yè)群眾紛紛點贊。

  今年以來,運開區(qū)聚焦“三無”“三可”營商環(huán)境目標,堅持“人民至上、服務至上”的服務理念和“不說不能辦、只說怎么辦”的工作理念,通過創(chuàng)新“開心辦”政務服務品牌,著力提升政務服務效能,營造高效透明的政務環(huán)境,在全區(qū)構建起橫向到邊、縱向到底、責任明確、反應迅速、無縫對接、高效優(yōu)質的優(yōu)化營商環(huán)境機制。

  圍繞創(chuàng)建“開心辦”政務服務品牌,運開區(qū)通過持續(xù)開展工作人員作風“大轉變”、審批人員變身“店小二”、干部職工變身“代辦員”、包聯(lián)單位變身“大管家”、企業(yè)群眾變身“評論員”、主動上門入企“送政策”、企業(yè)項目建設“大提速”、市場主體開辦“降成本”、便民利企服務“提效能”、政務服務能力“大比拼”等十大專項行動,推動各窗口單位不斷改善為企便民服務方式,優(yōu)化服務質量,提升服務效能。

  “我們通過組建一支業(yè)務精通、素質過硬的‘開心辦’政務服務隊伍,建立一套便民利企、標準規(guī)范的政務服務體系,建設一個服務精細、環(huán)境舒適的政務服務大廳,全面打響‘開心辦’政務服務品牌,力爭運開區(qū)政務服務環(huán)境挺進全市乃至全省第一方陣!睏钴娏直硎,截至目前,運開區(qū)幫辦代辦服務團隊,已為378戶市場主體提供登記注冊、經營手續(xù)辦理幫辦代辦服務;精簡審批材料282件,審批環(huán)節(jié)全部推行一審一核或審核合一,審批時限較去年壓縮了131個工作日,審批服務效能大幅提升。

  擴量提質 全力推進市場主體倍增工程

  “沒想到,在運開區(qū)注冊個體工商戶一分錢沒有花,而且有‘紅馬甲’全程幫辦指導,真是又方便又快捷!眲倓偰玫綘I業(yè)執(zhí)照和免費印章的魏先生感慨道。

  自今年3月18日起,運開區(qū)推出了新開辦個體工商戶免費印章刻制服務,這是運開區(qū)在繼實行新開辦企業(yè)首套印章免費刻制、稅務ukey免費申領的基礎上的又一重大利企惠民舉措,實現了所有市場主體開辦“零成本”。

  市場主體是穩(wěn)經濟、穩(wěn)就業(yè)的“壓艙石”,是全方位推動高質量發(fā)展的“主引擎”。今年以來,運開區(qū)將實施市場主體倍增工程作為事關全局的基礎性、戰(zhàn)略性、牽引性工程來抓,緊緊圍繞“擴增量、提質量、保存量”工作方針,推動市場主體擴量提質上水平,為打造開發(fā)區(qū)建設升級版提供堅實支撐。

  在降成本的基礎上,運開區(qū)還深入挖掘各行業(yè)、各領域市場主體增長潛力,著力培育新的增長點,特別是聚焦“貨郎經濟”,規(guī)劃設置了一批便民服務點,為流動商販“安家”,督導辦理登記注冊,規(guī)范經營行為。同時,深化商事制度改革,放寬市場準入,深入開展“政銀合作”,在轄區(qū)4個市場、6家銀行開設便民服務網點,推進市場主體注冊登記“多點可辦、少跑快辦”。

  在提升市場主體數量的同時,運開區(qū)也同樣注重市場主體的質量提升。“我們聚焦鏈主企業(yè),全面推行領導包面、專班包鏈、部門包點服務機制,為每一個重點企業(yè)項目配備‘服務專員’,實行掛牌公示,承諾服務事項,及時解決企業(yè)項目在建設和經營中遇到的各類問題,推動鏈主企業(yè)建鏈補鏈延鏈強鏈!边\開區(qū)招商服務部副部長劉翠萍表示,今年以來,已開展入企服務4347人次,先后幫助23家企業(yè)解決項目推進中的148個問題。

  在此基礎上,運開區(qū)還出臺了《促進外來投資和支持企業(yè)提質增效的獎勵辦法》,對前來運開區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)項目和提質升級的企業(yè)在享受國家省市獎勵的基礎上,額外給予相應比例的區(qū)級獎勵。積極鼓勵企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路,通過“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,進一步激發(fā)市場主體活力,提高發(fā)展能力。截止目前共完成“個轉企”3家,“小升規(guī)”完成5家,入限貿易企業(yè)10家,入規(guī)服務業(yè)企業(yè)2家,股改完成企業(yè)20戶,晉興板掛牌企業(yè)13家。培育認定省級“專精特新”中小企業(yè)17戶;培育高新技術企業(yè)7家,科技型中小企業(yè)14家;新增“四上”企業(yè)20家,新增企業(yè)實現營收50億元。

  同時,運開區(qū)還通過強化金融服務、加強土地保障、推進雙創(chuàng)基地建設等方式,推動市場主體保質存量,全力推進市場主體不斷發(fā)展壯大,為推動運開區(qū)全方位高質量發(fā)展蓄勢賦能。

  截至上半年,運開區(qū)市場主體總數達到31343戶,凈增長16.91%。在去年凈增20.77%的基礎上,新登記市場主體6431戶,同比增長70.31%,其中新登記企業(yè)2025戶,同比增長80.64%,新登記個體戶4406戶,同比增長65.91%。每千人擁有企業(yè)數量146.7戶。

  一串串數據的背后,折射的是運開區(qū)越來越好的營商環(huán)境舉措,一串串數據的背后,彰顯的是運開區(qū)沒有最好只有更好的營商環(huán)境理念。(何光華)(完)

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