《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會舉行
2023年04月07日 11:29
來源:中新網(wǎng)山西

  中新網(wǎng)山西新聞4月7日電 4月6日,山西呂梁市人大常委會召開《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會。呂梁市人大常委會副主任、市委政法委主持日常工作的副書記閆玉萍,呂梁市政府副市長任磊,呂梁市人大常委會法工委主任鄭志剛等出席發(fā)布會。發(fā)布會由呂梁市委宣傳部副部長、市新聞辦主任張建明主持。

  《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》經(jīng)呂梁市第四屆人大常委會第五次會議審議通過,2023年4月1日經(jīng)山西省第十四屆人大常委會第二次會議批準(zhǔn),自2023年5月1日起施行!稐l例》共三十一條,是山西省首部關(guān)于違法建設(shè)治理領(lǐng)域的地方性法規(guī),系統(tǒng)總結(jié)、固化了呂梁市多年來違建治理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,立足工作實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出地方特色,著力破解違建治理和查處執(zhí)法中源頭“防控難”、部門“協(xié)同難”、違建“認(rèn)定難”、執(zhí)法“查處難”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題,為呂梁市違法建設(shè)控制和查處工作提供了強(qiáng)有力的法制保障,填補(bǔ)了山西省一項(xiàng)立法空白。

  任磊對《條例》的貫徹執(zhí)行作表態(tài):一是持續(xù)推進(jìn)建章立制,不斷完善政策體系,加快出臺違法建設(shè)的認(rèn)定、舉報(bào)、控制和處置措施等相關(guān)實(shí)施細(xì)則,成立指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),做好人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等保障,確?剡`治違工作順利推進(jìn);二是強(qiáng)化各方協(xié)同聯(lián)動,凝聚工作合力,細(xì)化責(zé)任單位,明確工作要求,健全工作機(jī)制,全面推動違法建設(shè)處置;三是持續(xù)提升執(zhí)法力度,有效提升管理水平,加大控制和查處違法建設(shè)監(jiān)督檢查力度,對違反《條例》的行為嚴(yán)厲查處,切實(shí)改善人居環(huán)境,提升城市品位,營造良好的城市發(fā)展氛圍;四是廣泛深入宣傳培訓(xùn),著力營造濃厚氛圍,加大對嚴(yán)格執(zhí)法、依法查處違法建筑的宣傳力度,共同構(gòu)建人人參與、社會共治格局。

  閆玉萍就貫徹實(shí)施好《條例》指出:一要充分認(rèn)識《條例》實(shí)施的重大意義,這部《條例》以“小切口”立法,吸納民愿、匯集民智,為違建治理提供了精準(zhǔn)解決措施,從法律層面為維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序提供了制度保障;二要努力營造《條例》實(shí)施的濃厚氛圍,精心組織、周密安排,采取群眾喜聞樂見的方式,注重范圍的全覆蓋、形式的多樣化、內(nèi)容的針對性,全力抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳,讓《條例》在陽光下運(yùn)行,發(fā)揮好法規(guī)的指引、評價(jià)、預(yù)測、教育功能;三要認(rèn)真做好《條例》實(shí)施的保障工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),開展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,協(xié)同做好《條例》實(shí)施工作,以法規(guī)的硬約束守牢城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的總閘門,推動城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平持續(xù)提升。

  發(fā)布會上,呂梁市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市行政審批局等市直單位圍繞《條例》的貫徹落實(shí),回答了記者提問。

  針對《條例》實(shí)施對違法建設(shè)的控制和查處有什么促進(jìn)作用,呂梁市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長衛(wèi)海平表示,《條例》的出臺,填補(bǔ)了呂梁市在違建處置工作中上位法的空白,以地方性法規(guī)的形式對違法建設(shè)界定、職責(zé)分工、控制措施、處置措施、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了全方面規(guī)范。

  特別是在作出“任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及其相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,不得進(jìn)行違法建設(shè)或者從違法建設(shè)中獲利”的剛性規(guī)定的前提下,明確了違法建設(shè)控制和查處的責(zé)任主體,以及先認(rèn)定后處罰的查處程序;明確了自然資源、行政審批、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)以及公安等部門的聯(lián)動職責(zé);明確了供水、供電、供氣、供熱等市政公共服務(wù)單位、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位、商品混凝土供應(yīng)企業(yè)等不得為違法建設(shè)提供相應(yīng)服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任,等等。履行規(guī)劃執(zhí)法職責(zé),提升規(guī)劃執(zhí)法效能提供了有力的法律支撐。

  針對《條例》的特色亮點(diǎn),呂梁市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長衛(wèi)海平介紹,《條例》的出臺既參考了先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),也結(jié)合了呂梁市工作實(shí)際,具有很強(qiáng)的可操作性!稐l例》的實(shí)施,將實(shí)現(xiàn)對違法建設(shè)的“快查快處”,明確了對正在開挖、搭建且當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,可采取查封施工現(xiàn)場、立即拆除等行政強(qiáng)制措施,解決了違法建設(shè)“在下達(dá)執(zhí)法文書中長高”“在投訴中建成”的問題。同時(shí),細(xì)化明確了對違建主體以及相關(guān)參與方的懲處標(biāo)準(zhǔn),不斷提高違法成本,凝聚部門合力,形成“不能違、不敢違、不想違”的良好局面,對于呂梁市有效治理違法建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

  針對呂梁市行政審批服務(wù)管理局就貫徹實(shí)施《條例》將采取的措施,呂梁市行政審批局副局長劉立生介紹,為貫徹落實(shí)《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》,呂梁市行政審批局將多措并舉,積極組織開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)工作。一是全面學(xué)習(xí)《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》。通過局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室全員學(xué),力求深入領(lǐng)會《條例》的核心要義,將條例內(nèi)容落實(shí)在優(yōu)化審批流程和精準(zhǔn)服務(wù)上。二是開展形式多樣的宣傳。通過大廳窗口對建設(shè)單位口頭講解、在各縣(市、區(qū))行政審批局有效宣貫的形式,持續(xù)營造《條例》宣傳的濃厚氛圍。三是制定具體舉措全面落實(shí)《條例》。呂梁市行政審批局嚴(yán)把審批關(guān)。對應(yīng)當(dāng)取得而未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程,不得核發(fā)施工許可證,對認(rèn)定的違法建設(shè)工程,不得辦理預(yù)售許可證、竣工驗(yàn)收備案。同時(shí)密切配合相關(guān)部門做好事中事后監(jiān)管工作。

  下一步,呂梁市行政審批局將持續(xù)推進(jìn)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳,確保學(xué)習(xí)的深度、理解的精度、把握的準(zhǔn)度、落實(shí)的力度。同時(shí),通過提供全代辦服務(wù),推行并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收模式,進(jìn)一步簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、強(qiáng)服務(wù)、提效能,全力打造呂梁市建筑許可營商環(huán)境新高地。

  針對呂梁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中如何推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施,呂梁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、局長助理高浩介紹,呂梁市住建部門將從三方面抓好貫徹工作。

  一是做好學(xué)習(xí)宣傳工作。組織局機(jī)關(guān)利用周一學(xué)習(xí)日認(rèn)真開展《呂梁市控制和查處違法建設(shè)條例》學(xué)習(xí),組織各縣(市、區(qū))住建部門集中學(xué)習(xí),掀起全市住建系統(tǒng)學(xué)習(xí)熱潮。大興調(diào)查研究之風(fēng),扎實(shí)開展入企服務(wù)工作,深入全市300余戶建筑、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)開展宣傳工作。

  二是做好監(jiān)管工作。著重從三項(xiàng)工作中發(fā)力,做細(xì)做實(shí)四級網(wǎng)格化管理工作,推動“智慧工地”全覆蓋,抓好在建筑工地質(zhì)量安全和消防監(jiān)管工作;進(jìn)一步完善紅黑名單制度,鞏固深化“雙隨機(jī)”等行政檢查成果運(yùn)用;做好群眾投訴舉報(bào)處理工作,在“12345”市長熱線、市長信箱等舉報(bào)投訴中查缺補(bǔ)漏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索。

  三是做好移送工作。建立完善住建、城管協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,對施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)違法建設(shè)行為,及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)工作,并移送市城市管理局,真正做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間移送。

  呂梁市城市管理局副局長李耀星在解答記者關(guān)于在城市管理工作中如何貫徹實(shí)施《條例》時(shí)表示,在城市管理工作中該局采取“一查驗(yàn)、二配合、三查處”的辦法來貫徹實(shí)施《條例》。

  一查驗(yàn),是指呂梁市城市管理局下屬的市政公用服務(wù)單位在辦理水、氣、熱等服務(wù)手續(xù)時(shí),首先查驗(yàn)建設(shè)工程的規(guī)劃許可證或不動產(chǎn)登記證明。對不能提供規(guī)劃許可證或不動產(chǎn)登記證明,以及市規(guī)劃自然資源局認(rèn)定公布的違法建設(shè)工程,不予提供相應(yīng)服務(wù)。

  二配合,是指在日常工作中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)工程、或者發(fā)現(xiàn)單位個(gè)人向違法建設(shè)提供水、電接駁等服務(wù)的,及時(shí)告知和移送市規(guī)劃和自然資源局。

  三查處,是指對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局移送的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承攬違法建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工作業(yè)或者監(jiān)理業(yè)務(wù)的案件,按照《條例》規(guī)定,作出相應(yīng)的行政處罰。(完)

【編輯:張怡】
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