中新網(wǎng)山西新聞8月31日電(李利中)曾經(jīng)在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮創(chuàng)造性作用，并在全國聞名的山西蒲縣的“道德銀行”，如今又被當?shù)刈⑷肓诵聝?nèi)涵。為充分發(fā)揮黨員在基層治理一線的先鋒模范作用，山西蒲縣決定在全縣黨員隊伍中也推廣使用“道德銀行”積分管理模式，打造“黨群同‘行’·善治蒲邑”基層黨建品牌。這一被當?shù)胤Q為“黨員存黨性、百姓存道德”的基層黨建新嘗試，在推廣短短數(shù)個月之后，一種黨員群眾同向發(fā)力、同行共治的良好格局，已經(jīng)開始在當?shù)匦纬伞?/p>

“道德銀行”蹚新路

　　在蒲縣當?shù)�，隨便一個老百姓，提起道德銀行都耳熟能詳。經(jīng)過四年多時間全縣上下共同努力，道德銀行成功的破解了基層干群鏈接之間的種種難題，也為當?shù)剜l(xiāng)村振興蹚出了一條新路子。

　　此前的三年脫貧攻堅中，蒲縣當?shù)馗刹堪l(fā)現(xiàn)，村民對待政府的扶貧政策并不理解，等靠要心態(tài)嚴重，幫扶干部開展工作遇到了很多難題。為了激發(fā)村民脫貧致富的主動性積極性，也為了改善農(nóng)村風貌，2018年6月，蒲縣決定在山中鄉(xiāng)設(shè)立以村為單位的“道德銀行”進行先行試點，作為脫貧攻堅工作的突破口，把人們的“道德”量化成積分，而這里的道德不僅僅是為人處事我們習慣意義上的道德，也包含了脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等多方面的內(nèi)容。村民通過“存孝、存善、存信、存勤、存儉、存美”兌換積分，存入自己的“道德銀行”賬戶，1積分等價于1元人民幣，村民可到“積分超市”換取等價物品。

　　同時，每個月包村干部、駐村工作隊員、“第一書記”、幫扶責任人、村“兩委”班子成員等還要公開評定當月的“孝老愛親之星、勤勞創(chuàng)業(yè)之星、政策明白之星”等十個“星級農(nóng)戶”，對其獎勵積分，并公開予以表彰。評上鄉(xiāng)級縣級“星級”的農(nóng)戶，縣里還專門出臺了配套的優(yōu)惠扶持政策。

　　“道德銀行”只存道德，不存錢。該模式投入運行短短幾個月的時間，山中鄉(xiāng)群眾的整體精神風貌、道德素養(yǎng)發(fā)生了不小的變化。同年9月，蒲縣縣委、縣政府在全縣域?qū)Α暗赖裸y行”進行全面推廣，使其成為了全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的利器，撬動鄉(xiāng)村振興的支點。

　　該模式很快得到全省乃至國內(nèi)許多兄弟省市的肯定，兄弟縣市紛紛到蒲縣參觀學習，遼寧、貴州等不少外省的干部聽聞后也專門組團到蒲縣進行取經(jīng)。幾年的實踐證明，山西蒲縣“道德銀行”模式是一種激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力、鞏固脫貧成果、創(chuàng)新基層治理、推動鄉(xiāng)村振興的有效手段。

“積分量化”再延伸

　　隨著蒲縣當?shù)貙Φ赖裸y行運行機制的不斷修訂和完善，蒲縣縣委決定，將“道德銀行”中的積分量化模式延展到基層黨建工作當中去。

　　當?shù)卣J為，依托“道德銀行”積分管理方式可以實現(xiàn)黨群同行、同步積分、同行(道德銀行)管理、同向激勵，是推進善治蒲縣建設(shè)的重要載體。

　　也就是說，道德可以用積分量化，并起到了激勵作用，黨性同樣用積分量化的模式，把黨員的基本義務(wù)和應(yīng)盡的責任等各種表現(xiàn)，用一個個分值來量化出來，通過最終評分，形成對黨員工作的考核和評價體系。

　　而對于具體的評分，當?shù)匾沧隽嗽敿氄f明。

　　首先是基礎(chǔ)積分。由黨員組織關(guān)系所在的黨組織進行紀實評分。主要是量化黨員參加黨內(nèi)活動、交納黨費、完成黨組織分配的工作等履行黨員義務(wù)的情況。

　　其次是正向積分。由村(社區(qū))黨組織進行紀實評分。主要量化黨員在村(社區(qū))聯(lián)系服務(wù)群眾、參與基層治理、發(fā)揮示范帶動作用等情況。

　　基礎(chǔ)積分是對黨員履行基本義務(wù)的評價，正向積分則是對黨員密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的督促考核。在這兩種積分的基礎(chǔ)上，各單位可結(jié)合自身單位實際工作需求，自行設(shè)定積分事項及評分標準，對黨員表現(xiàn)進行量化評分、激勵約束。這一積分被稱為自選積分。自選積分會因為單位性質(zhì)不同而設(shè)定不同的考核評價標準。

　　而積分制考評體系，不僅僅是針對黨員個人，蒲縣也把這一體系運用到了對基層黨組織的考核管理上。

　　根據(jù)當?shù)刂贫ǖ膶嵤┪募�顯示，當?shù)貦C關(guān)企事業(yè)單位基層黨組織，由本單位黨員正向積分平均值和單位“吹哨報到”積分累加而成。

　　單位“吹哨報到”積分指的是，單位黨組織響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”幫助解決基層治理難題的，根據(jù)難易程度、治理成效等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)酌情加分；對“吹哨”不到或推諉扯皮、敷衍塞責的單位，酌情扣分。

　　據(jù)當?shù)亟M織部門負責人介紹，蒲縣成立了236個網(wǎng)格黨支部(黨小組)，直接負責積分事項的紀實和評分等工作，將本地黨員和1900余名在職黨員納入管理。黨員就親、就便、就熟，包聯(lián)5—10戶群眾，織密“縣委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村(社區(qū))黨組織—村民黨小組(社區(qū)網(wǎng)格黨支部)—黨員中心戶”五級管理體系，確保組織有號召，黨員有行動，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”。

基層黨建開新章

　　為了起到實際的正向激勵和反向督促的作用，針對黨員參與基層治理職責不清、事項不明的現(xiàn)狀，蒲縣細化積分事項和相應(yīng)分值，不僅建立起基礎(chǔ)積分、正向積分，還建立了反向扣分、一票否優(yōu)等評分體系，把看不見的黨性修養(yǎng)量化為集中學習培訓學時、走訪包聯(lián)戶次數(shù)、志愿服務(wù)時長等看得見的硬約束，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用指明方向�；鶎狱h員們把積分管理形象的比作“指揮棒”“風向標”。當?shù)貙嵭悬h員積分“村級雙月一評，鄉(xiāng)級半年一評，縣級一年一評”，基層黨支部在雙月的主題黨日活動上對黨員積分情況亮賬通報，向排名前10%的黨員頒發(fā)“紅色先鋒之星”流動標識。對積分排名靠后的，原則上取消民主評議、干部考核評優(yōu)資格，由黨組織書記面對面指明突出問題，要求限期作出整改。對出現(xiàn)一票否優(yōu)情形的，按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處置。

　　當?shù)亟M織部門人士稱之為，讓干了的黨員“滿面紅光”，沒干的黨員“紅臉出汗”。

山中鄉(xiāng)“星光大道”

　　蒲縣山中鄉(xiāng)山中村黨支部以“黨群同‘行’·善治山中”為主題打造2公里“黨群同‘行’·星光大道”，公開晾曬星級黨員(農(nóng)戶)風采及普通黨員(農(nóng)戶)爭星承諾，以星勵志，營造起“得‘星’為榮、爭星當星”的良好氛圍。

　　黑龍關(guān)鎮(zhèn)黎掌村包村干部郭偉說：“我們這個村有些黨員經(jīng)常把自己混同于群眾，忘了自己的黨員身份。積分管理通過量化積分和通報評比的方式，喚醒了大家的黨員意識，激發(fā)了比學趕超的上進心。我們村有個年輕黨員，在村里辦起了快遞驛站，每天義務(wù)從鎮(zhèn)上給大家取快遞，像這樣給老百姓辦了實事好事的，我們就給他正向積分。”

　　社區(qū)聯(lián)合黨委書記馬姚博說：“過去在職黨員也到社區(qū)報到，但是社區(qū)沒有抓手，管不住。推行黨員積分管理以來，社區(qū)要對黨員八小時以外的表現(xiàn)量化評價，還要向工作單位反饋，黨員的積極性一下就提高了。我們今年疫情防控工作，主要依靠黨員聯(lián)戶進行排查，發(fā)揮的作用可是不小�！�

　　縣公安局在職黨員游永平就是其中的一員。游永平作為一名公安干警，積極響應(yīng)縣委深入推進在職黨員到社區(qū)黨組織報到和黨員聯(lián)戶號召，主動包聯(lián)果品網(wǎng)格6戶21人，用實際行動投入到為人民服務(wù)之中去。汛情面前，他主動在翠屏社區(qū)黨支部報到，不顧個人安危，冒雨徒手清理淤堵橋洞，及時排除安全隱患。疫情面前，他帶頭開展紅色包聯(lián)“敲門行動”，走街串巷入戶摸排，細致宣傳防控政策，打消群眾思想顧慮，及時對接醫(yī)護人員上門接種，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻著自己的力量。日常生活，他主動關(guān)懷老弱群體，積極維護群眾利益，真正用心用情用力化解了群眾家門口的操心事、煩心事、揪心事。

　　喬銀喜是蒲縣太林鄉(xiāng)西開府村原黨支部書記，雖年過六旬，卻一腔激情。尤其是黨員積分管理推廣以來，他帶領(lǐng)村民們投身于建設(shè)美好西開府村公益事業(yè)當中。他不但熱心公益事業(yè)，還積極主動化解鄰里糾紛，幫助村民解決困難，動之以情感染著身邊的每一個村民。在全縣“六亂”整治期間，他積極配合村委響應(yīng)相關(guān)政策，不僅主動將自家房前屋后、道路兩旁堆積的雜物清理干凈，并抽出更多的時間參加村委開展的“六亂”整治大行動，積極向村民、左鄰右舍宣傳相關(guān)整治要求政策，多次協(xié)助村“兩委”做懶散戶的思想工作。

　　古縣鄉(xiāng)黨委副書記韓躍軍說：“村里外出務(wù)工的比較多，流動黨員管理一直是個老大難。積分管理也把流動黨員考慮了進來，參加線上學習或在外幫助家鄉(xiāng)宣傳推介都給積分，大家紛紛表示，一定不辜負組織的牽掛，在外也要牢記黨員身份�！�

　　“為了把積分量化基層黨員黨組織的模式變成常態(tài)化模式，我們還建立上崗公示、聯(lián)系走訪、議事協(xié)商、清單管理、定期反饋五項制度。網(wǎng)格黨支部在醒目位置公示聯(lián)戶黨員信息，接受群眾監(jiān)督。黨員年內(nèi)要至少走訪1—2次包聯(lián)戶，每月參與議事協(xié)商會議，實行民生需求清單管理、掛牌督辦，每兩個月向黨員所在單位黨組織反饋積分情況，倒逼責任落實�！逼芽h組織部門相關(guān)人士介紹。(完)