聚焦“人治物效” 一體推進黨的基層組織建設(shè)
中共霍州市委書記 李 強
近年來,霍州市委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實新時代黨的組織路線,牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,強化系統(tǒng)思維,聚焦“人、治、物、效”,一體推進黨的基層組織建設(shè),為推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強組織保證。
一、 聚焦“人”,建強基層黨員干部隊伍
習近平總書記指出,進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人;關(guān)鍵在人,就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。工作中,我們把建強基層黨員干部隊伍作為重要抓手,堅持選優(yōu)、配強、育好多措并舉,努力使黨員干部適應(yīng)新時代要求。一是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導班子。抓住黨政機構(gòu)改革契機,調(diào)整交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導干部104人次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導班子平均年齡較機構(gòu)改革前下降5.8歲,全日制大學及以上學歷較機構(gòu)改革前提升12.3個百分點。二是配強基層黨組織書記。選派機關(guān)事業(yè)單位干部39人到21個村任職,其中選派黨組織書記21人、委員18人,整建制選派村9個,實行“四包四聯(lián)四促”機制,確保他們下得去、留得住、干得好。著眼農(nóng)村“兩委”換屆,開展農(nóng)村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升集中行動,完成了村“兩委”主干分析評價,確定不適宜任職人員16人,其中屬于一律退出的4人。落實掃黑除惡、整治“村霸”等要求,進一步細化村黨組織班子成員候選人“八不能”和村委會成員候選人“六不能、六不宜”等負面清單,堅決把不符合任職資格人員擋在門外。同時,公開招聘專職社區(qū)工作者102名,健全“育管考用”機制,建立職業(yè)化專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。三是強化黨員干部教育培訓。圍繞脫貧攻堅、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容,堅持“走出去”取經(jīng)、“請進來”授課、“常態(tài)化”輪訓相結(jié)合,組織基層黨組織書記、普通黨員開展集中性教育培訓,既抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)揮頭雁效應(yīng),又管好“絕大多數(shù)”,夯實根基基礎(chǔ),切實強化“一句誓言、一生作答”的行動自覺。四是做好發(fā)展黨員工作。進一步落實黨委書記發(fā)展黨員“第一責任人”職責,建立發(fā)展黨員“負面清單”,落實政治審查和執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)合審查等制度,把好發(fā)展黨員“入口關(guān)”,全面提高發(fā)展黨員質(zhì)量。
二、聚焦“治”,提升基層黨組織治理效能
習近平總書記強調(diào),一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。基礎(chǔ)不牢,地動山搖。在基層黨建工作中,我們必須著眼夯實基層社會治理這個根基,推動基層黨組織全面進步、全面過硬,讓“最后一公里”暢通到底。一是常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織。按照“四必訪”、“三必問”要求,市級領(lǐng)導遍訪包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所轄村(社區(qū)),村村見干部、聽意見、“過篩子”。對排查出的軟弱渙散黨組織,實行“五包三聯(lián)”“掛牌督辦”“以強帶弱”等措施,一個問題一個對策,一個黨組織一個方案,跟進解決存在問題,實現(xiàn)基層黨組織晉位升級。二是鞏固提升“六化六動”城市基層黨建大聯(lián)盟。在街道社區(qū),學習借鑒北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”經(jīng)驗,健全市、街道、社區(qū)三級聯(lián)動服務(wù)體系,指導、規(guī)范和督促街道“大工委”和社區(qū)“大支部”作用發(fā)揮,深化拓展多層次、融合式區(qū)域化黨建,著力解決上下層級之間、條條塊塊之間的“壁壘”問題。健全社區(qū)黨的基層組織體系,力爭2021年底實現(xiàn)小區(qū)黨的組織和社區(qū)三級網(wǎng)格化管理全覆蓋。在非公經(jīng)濟組織和社會組織,持續(xù)開展“三整一提升”行動,組建了物業(yè)服務(wù)、物流快遞、互聯(lián)網(wǎng)電商等3個行業(yè)黨委,成立了居然商圈黨支部和永泉、永安2個物業(yè)企業(yè)黨支部,新興領(lǐng)域黨建工作實現(xiàn)新突破。在機關(guān),建立“五級五崗責任清單”,完善機關(guān)領(lǐng)域黨組織運行機制,解決機關(guān)黨建“誰來抓、抓什么、怎么抓”的問題。三是以黨建引領(lǐng)推進“三治”融合。在農(nóng)村,探索實行了黨員聯(lián)戶、共產(chǎn)黨員戶掛牌、“幸福罐”道德儲蓄、“百議堂”村民議事會等做法,健全了黨組織領(lǐng)導的自治、法治和德治相結(jié)合的治理體系,基層治理水平實現(xiàn)明顯提升。
三、聚焦“物”,強化基層黨建基礎(chǔ)保障
習近平總書記指出,要重視基層、關(guān)心基層、支持基層,強化固本強基的思想,牢固樹立大抓基層的鮮明導向。為此,我們瞄準短板弱項,錢往基層投、人往基層走、資源向基層傾斜,有力保障了基層黨建任務(wù)有效落實。一是健全完善黨群服務(wù)體系。高標準打造霍州市黨群服務(wù)中心,加快推進園區(qū)、商務(wù)樓宇、行業(yè)系統(tǒng)等新興領(lǐng)域黨群服務(wù)中心(站)及小區(qū)黨群服務(wù)驛站,著力構(gòu)建“1+12+N”的黨群服務(wù)新格局。二是扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。先后投入1400余萬元,扶持54個村發(fā)展集體經(jīng)濟,全市139個行政村村級集體經(jīng)濟收入全部達到5萬元以上,10萬元以上的村達到了33%。三是持續(xù)推進社區(qū)活動場所提檔升級。在完成駐霍國有企業(yè)社區(qū)活動場所和社區(qū)資產(chǎn)分離移交后,投入725萬元,對移交的10個社區(qū)活動場所進行提檔升級,進一步完善社區(qū)服務(wù)功能。四是全面落實激勵保障措施。足額兌現(xiàn)基層工作經(jīng)費和干部報酬待遇,全部納入財政預(yù)算并建立動態(tài)增長機制。單列服務(wù)群眾專項經(jīng)費。2020年,全市基層黨建工作經(jīng)費較去年增長36.4%;農(nóng)村“兩委”主干人均報酬較去年增長9%,達到37565元。
四、聚焦“效”,壓實基層黨建工作責任
習近平總書記強調(diào),制度的生命力在于執(zhí)行。要強化制度執(zhí)行力,加強制度執(zhí)行的監(jiān)督,切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。工作中,我們以系列黨建工作制度為牽引,著力壓實基層黨建工作責任,確保責任傳導到“神經(jīng)末梢”、任務(wù)落實到“基層細胞”。一是提升政治站位。市委認真履行主體責任,把黨建工作列為“書記工程”,市委常委會先后14次專題研究,聽取工作匯報,分析解決存在問題。結(jié)合工作中的重點難點問題,在全市創(chuàng)新開展了“基層黨建制度落實年”和“城市基層黨建集中攻堅年”活動,部署了15個方面66項重點任務(wù),推進基層黨建工作提質(zhì)增效。二是壓實工作責任。市級領(lǐng)導帶頭實行黨支部工作聯(lián)系點制度,深入基層調(diào)研214次,講黨課112次,解決基層問題120余個,通過以上率下,形成一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的工作格局。三是強化考核激勵。把黨建工作任務(wù)完成情況,作為基層黨組織書記工作實績評定的重要內(nèi)容,作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù),對于基層黨建工作突出的,給予表彰獎勵;對于問題較多、工作滯后,造成不利影響的約談追責。